极目新闻评论员 屈旌
新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日起施行。近日，因其新增“治安违法记录封存制度”的规定，在网络引发热议。
新修订的该法第136条规定，违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录的情况予以保密。
值得一提的是，吸毒、嫖娼、偷窃和抢夺少量财物等行为，都属于违反治安管理。
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该法的立法初衷其实很明确，就是为违法情节轻微且已悔改者提供回归社会的“缓冲带”，避免“一次违法终身污名化”。封存记录不等于删除记录，记录仍留存于公安系统，国家机关可因办案、政审等法定事由依法查询，公务员、军警等敏感岗位也依然有从业限制，违法再犯者还将面临从重处罚。这一设计体现了法治的温情，既要让违法者受到应有惩戒，也要让无心之失、改过自新者有机会重塑人生。
新法通过修订5个月之后，这条规定再次牵动公众神经。因为操作细则尚未完善，也没有足够的说理释法，公众产生了对公共安全与知情权的担忧，其中，关于“吸毒艺人是否会借机变相复出”的讨论尤为激烈。
公众的担忧有其深刻的社会心理基础和现实意义。一方面，大家对吸毒艺人复出捞金深恶痛绝，他们拿着高额报酬，享受掌声光环，却公然践踏法律底线，如果轻易就复出，会削弱禁毒宣传的效果，传递“吸毒无害”或“危害可控”的错误信号，造成恶劣的社会影响；另一方面，总有一些吸毒艺人处心积虑地试探复出可能，或通过公益洗白，或借助资本运作，不断挑战公众忍耐限度，这也让大家对任何可能为劣迹艺人松绑的政策变动都保持警惕。
要化解这份焦虑，首先需要厘清法律适用的边界。《治安管理处罚法》属于一般法，而《禁毒法》《禁毒条例》以及《演出行业演艺人员从业自律管理办法》等则属于特殊法。根据“特殊法优于一般法”的原则，涉毒艺人能否复出，主要取决于文旅、广电等部门的行业管理政策和法律法规，治安违法记录封存并不影响这些专门性、行业性的限制措施。
更关键的是，文旅、广电部门查询艺人涉毒行政处罚记录就属于“国家机关办案所需”，即便记录被封存，相关部门依然有权依法调取，并不会因新规而丧失监管依据。
事实上，现有的行业监管体系为防范吸毒艺人复出构筑了多重防线。2014年广电总局发布的相关通知明确要求，不得邀请有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者参演，并暂停播出其参与制作的电影、电视节目、网络剧、微电影等。2021年中国演出行业协会制定的《演出行业演艺人员从业自律管理办法》，构建了系统的联合抵制机制，根据情节轻重对劣迹艺人施以1年至永久不等的从业限制。而《治安管理处罚法》的记录封存制度，并不会对这一监管体系造成冲击。
需要强调的是，大部分违反治安管理的记录，其实一直都是不对公众公示的，因为其中包含了各式各样的轻微违法行为，社会危害性较小，尚达不到需要公示的程度，没必要因此就质疑新法是要刻意隐瞒什么。
至于很多网友担心的，新法实施后，艺人吸毒嫖娼是不是就不会通报了，会神不知鬼不觉地瞒天过海。其实，警方是否发布通报与治安记录是否封存无关，新规落地后，警方仍然有权就相关艺人涉毒情况进行警情通报。
其实，真正需要警惕的，是监管执行环节可能出现的漏洞。要严防吸毒艺人变相复出，相关部门需坚定治理决心，打出“组合拳”。文旅、广电等主管部门应当主动作为，在艺人参与演出、节目制作前严格审核其背景，拒绝为涉毒艺人提供复出机会。网络平台和企业也应积极承担责任，杜绝涉毒艺人通过直播、短视频等方式变相复出的可能。
最好是能建立全国性涉毒艺人名录，实现信息共享，方便各部门查询和监管，并对违规邀请涉毒艺人参与表演活动的各个环节的参与者实施全链条问责，同时，要鼓励媒体和公众发挥监督作用，形成全社会共同抵制涉毒艺人的良好氛围。
法律的善意在于给悔改者机会，公众的警惕则在于坚守社会的底线。要坚决避免制度善意沦为“特权后门”，就必须保证对吸毒艺人的从业限制毫不动摇，这不仅关乎一个行业的生态健康，更关乎守护缉毒英雄用生命换来的正义成果，关乎在全社会树立“吸毒必究、涉毒必惩”的鲜明价值导向。只有在法律刚性与人文关怀之间找到最佳平衡点，才能让新规在争议中走向完善，构建正气充盈、包容清朗的社会环境。
（来源：极目新闻）
